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評估指標

分值

評分或者扣分要點

（一）立法技術標準

1.規章名稱規范、準確、精煉。

2

評委酌情評分或者扣分。

2.規章結構邏輯清晰、層次分明。

3

評委酌情評分或者扣分。

3.語言表述符合法律語言和通用語言文字規范。

5

根據立法技術規范和國家語言文字規范的規定，發現用語不準確或者有分歧含義的，一處扣1分，扣完為止。

4.條款表述符合立法技術規范。

10

按照安徽省地方政府立法技術規范的規定，發現表述不準確、不規范的，扣1分，扣完為止。

（二）政治法律標準

5.符合黨的方針政策和上位法，與相關規章相協調。

30

有下列情形之一的，發現一處扣5分，扣完為止：

1.與黨的方針政策不一致，沒有正確處理改革與法治的關系，或者與重大改革方向不一致的；

2.對不屬于制定主體立法權限的特定事項作出規定。主要包括，立法法規定的法律保留事項，設區的市立法權限之外的事項等；

3.根據授權決定制定，其內容超出授權決定規定范圍的；

4.對被授予的權力進行再授權，對被委托的事項進行轉委托；

5.違法變更上位法禁止事項范圍。如減少禁止事項、變更禁止行為種類、轉換表述變相縮減范圍，增加禁止的事項違背上位法立法宗旨和精神，變禁止事項為行政許可或批準事項等；

6.超越法定權限，限制或者減損公民、法人、其他組織合法權利或者增加其義務，增加或者擴大國家機關的權力或者縮減其責任；

7.違法設定行政許可、行政處罰、行政強制，或者對上位法設定的行政許可、行政處罰、行政強制違法作出調整和改變；

8.有關內容與黨的方針政策、上位法的立法目的、原則、精神明顯相違背，或者旨在抵消、改變或者規避上位法規定，搞“上有政策下有對策的”；

9.與相關規章不相協調，或者有矛盾的。

6.規章內容符合社會主義核心價值觀，遵循公序良俗。

10

發現有明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗的，發現一處扣5分，扣完為止。

（三）客觀實際標準

7.規章設定的制度符合本地情況和實際需要，能夠正確處理分歧意見，能夠有效解決實際問題。

15

有下列情形之一的，發現一處扣5分，扣完為止：

1.對公民、法人或者其他組織的權利和義務的規定明顯不合理，或者為實現立法目的所規定的手段與立法目的明顯不匹配的；

2.因黨的方針政策、上位法修改、廢止，或者現實情況發生重大變化而不宜繼續施行，沒有及時修改或者廢止的；

3.明顯不符合國情、民情，與經濟、文化、道德等水準不相適應，不具有可操作性的；

4.沒有有效解決分歧意見，沒有得到實際執行的；

5.其他明顯不適當的情形。

8.規章設定的制度規范明確、具體，具有較強針對性和可執行性。

15

制度規范不明確、不具體，不具備可執行性的，發現一處扣2分，扣完為止。

9.審查制度完善，組織機構健全，工作機制健全，立法程序符合規定。

10

根據市政府或者司法局公布的文件評分，缺少審查制度、組織機構、工作機制、立法程序其中一項的，扣2分，扣完為止。

（四）加分事項

10.在調查研究、論證咨詢、爭議協調等方面有新舉措，在立法審查方法創新上有新進展。

10

根據提供的相關資料進行評分，有創新點的，一項加2分，最高加10分。