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2020年宣城市人民政府新聞發布會(撤地設市20周年系列新聞發布會之人社工作專場 )

2020年宣城市人民政府新聞發布會(撤地設市20周年系列新聞發布會之人社工作專場 )

發布日期:2020年06月02日 08:50

發布會嘉賓:人社局副局長楊云子

發布會地點:市政府新聞發布廳

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

發布簡介: 各位新聞界的朋友、女士們、先生們: 大家上午好,非常感謝大家長期以來對宣城市人力資源...

宣城市人力資源和社會保障局職責簡介

根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發<宣城市機構改革方案>的通知》(廳〔2019〕12號)和《中共宣城市委、宣城市人民政府關于市級機構改革的實施意見》(宣發〔2019〕1號),設置宣城市人力資源和社會保障局,為市市政府工作部門。

主要職責是:

 (一)貫徹執行人力資源和社會保障工作法律法規規章,擬訂有關政策、規劃并組織實施。

 (二)擬訂并組織實施全市人力資源市場發展規劃和人力資源服務業發展、人力資源流動政策措施,建立統一規范的人力資源市場,促進人力資源合理流動、有效配置。

 (三)負責全市促進就業工作,擬訂并組織實施統籌城鄉的就業發展規劃和政策措施,完善公共就業創業服務體系。統籌建立面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度,牽頭擬訂就業援助制度、高校畢業生就業政策等并組織實施。

(四)統籌推進建立覆蓋全市城鄉的多層次社會保障體系。貫徹實施養老保險全國統籌辦法和全國統一的養老、失業、工傷保險關系轉續辦法。組織擬訂養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險政策、標準、基金管理和監督制度。編制全市相關社會保險基金預決算草案,參與擬訂相關社會保障基金投資政策。會同有關部門實施全民參保計劃并建立全市統一的社會保險公共服務平臺。

(五)負責全市就業、失業和相關社會保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,實施預防、調節和控制,保持就業形勢穩定和相關社會保險基金總體收支平衡。

(六)貫徹實施勞動人事爭議調解仲裁有關制度和勞動關系政策,完善勞動關系協商協調機制。貫徹執行職工工作時間、休息休假和假期實施辦法,落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監察,協調勞動者維權工作,依法查處重大案件,協調處理有關信訪事項。

(七)牽頭推進深化職稱制度改革,貫徹專業技術人員管理、繼續教育和博士后管理等政策,負責高層次專業技術人才選拔和培養工作,擬訂吸引留學人員來宣工作或定居政策。擬訂技工院校及職業培訓機構發展規劃和管理規則。組織擬訂技能人才培養、評價、使用和激勵制度。完善職業資格制度,健全職業技能多元化評價政策。

(八)會同有關部門指導事業單位人事制度改革,擬訂相關配套政策并組織實施。按照管理權限負責規范事業單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作,擬訂相關人員管理政策。

(九)會同有關部門貫徹實施國家表彰獎勵制度,綜合管理市級表彰獎勵工作,承擔全市評比達標表彰和市縣級表彰等工作,根據授權承辦以市委、市政府名義開展的市縣級表彰獎勵活動。

(十)會同有關部門貫徹執行機關事業單位人員工資收入分配政策,落實機關企事業單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制及福利和離退休政策。

(十一)會同有關部門擬訂全市農民工工作綜合性政策和規劃,推動相關政策落實,協調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

 

單位地址:宣城市梅園路48號金色陽光大廈4-7層

 郵政編碼:242000

 電話:0563-3023205

宣城:堅持“穩就業” 就業形勢穩中向好
來源:安徽經濟網 發布時間:06-03

  本網訊 6月2日從宣城撤地設市二十年新聞發布會獲悉,宣城市始終堅持就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。不斷拓寬就業渠道,持續擴大就業規模,逐步優化就業結構,豐富靈活就業形式,就業形勢保持平穩,就業質量穩步提升。
  就業服務提質增效
  宣城市不斷深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,著力構建以市場為導向的就業創業機制。著力打造線上網絡招聘和線下“2+N”招聘模式,創新建立企業用工服務專員、企業空崗報告、用工信息發布、專屬技能培訓、用工獎勵補貼等“招工套餐服務”。不斷加大擔保貸款、失業補貼、就業援助、就業服務等力度,扎實開展就業創業“四進四扶”活動(進校園、進企業、進園區、進社區,扶政策、扶資金、扶體制、扶可持續發展能力),推動高校畢業生、退役軍人、貧困勞動者等重點群體穩定就業。2019年,該市累計城鎮新增就業4.98萬人,城鎮登記失業率2.72%。
  就業創業氛圍濃厚
  該市搶抓長三角高質量一體化發展的機遇,積極“走出去”、主動“融進去”,加強與滬蘇浙就業創業全方位、全要素的對標對接。先后承辦舉辦了長三角一體化就業工作聯席會議、首屆南京都市圈人社局長聯席會議、長三角G60科創走廊九城市首屆家庭服務業職業技能大賽;組團參加了蘇州國際精英創業周、第二屆G60科創走廊人才峰會和人社局長聯席會議、G60科創走廊人才合作交流座談會、杭州高層次人才招聘暨長三角城市人才招聘會、上海松江·宣城大學生創業對接交流會、長三角十佳HR經理人評選等多項活動,與G60科創走廊、南京都市圈的成員城市就推進就業服務信息共享、打造創業服務合作平臺、建立高校畢業生就業信息共享機制、推動區域城市引才引智服務、建立創業培訓師資和創業指導服務資源共享庫等方面達成合作共識。
  就業扶貧精準發力
  該市把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,積極推行“扶貧車間+公益性崗位”就業扶貧工作模式,全市已建成就業扶貧車間33個,吸納貧困勞動力就業175人;深入開展“三送一交心”、致富帶頭人培育工程、技能脫貧培訓民生工程,累計幫扶1.5萬名貧困人口就業,累計投入就業扶貧專項資金1132.65萬元。累計開展就業脫貧培訓3798人,撥付培訓補助資金共計602.2萬元。積極響應人社部“十省監察助金寨”扶貧活動,被人社部勞動保障監察局授予“扶貧工作優秀組織單位”。(安徽經濟報融媒體記者陳宗和)


各位新聞界的朋友、女士們、先生們:

大家上午好,非常感謝大家長期以來對宣城市人力資源和社會保障工作的關心、支持和幫助,在此,我代表宣城市人社局向大家表示衷心的感謝!今天,非常榮幸參加撤地建市20周年系列新聞發布會,下面,由我向各位介紹我市撤地建市20年來人力資源社會保障工作的發展成果。

20年歲月如歌,20年砥礪前行。全市人社系統在市委、市政府的正確領導下,主動適應經濟發展新常態、改革新要求、人民新期盼,堅持“民生為本、人才優先”的工作主線,始終樹牢“天地人和”的工作理念“天”就是抓好就業創業這個天大的事、“地”就是做好社會保障這個最接地氣的事、“人”就是干好人才人事這個促進發展的事、“和”就是搞好和諧勞動關系這個事關維穩的事,始終對標“雙服雙爭”的工作導向(服務發展、服務民生、爭創一流、爭做優秀),始終聚焦省市目標任務的“工作清單”,著力推動全市人社工作高質量發展

我們歷經了兩輪機構改革:2000年撤地建市初期,人社工作主要職能分別由人事局與勞動局分別履職。2009年,將原人事局、原勞動和社會保障局的職責整合,成立人力資源和社會保障局。2019年,原醫療保險方面職責劃轉市醫保局,原公務員管理職責劃轉組織部。目前局機關編制30個,內設行政科室12局直屬單位7個,編制73個。

近年來,全市人社系統共有6人次先后獲得全國、全省人社系統先進工作者人社服務標兵5家單位和服務窗口先后獲得全省人社系統先進集體優質服務窗口連續多年獲得全市目標管理綜合考核先進單位、領導班子綜合考核“好”的等次、市直單位基層黨建工作目標管理考核優秀等次。相關工作做法先后在新華網、人民網、央廣網、《中國勞動保障報》、《中國組織人事》等中央媒體次報道。全市人社事業實現了前所未有的大發展。

一、堅持“穩就業”,就業形勢穩中向好

我們堅持就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。不斷拓寬就業渠道,持續擴大就業規模,逐步優化就業結構,豐富靈活就業形式,就業形勢保持平穩,就業質量穩步提升。

就業服務提質增效2000年,宣城市場化就業機制基本形成,全市勞動部門創辦職業介紹機構47個,再就業服務中心176個,大力促進下崗職工再就業。全市國有企業下崗職工實現再就業3785人,再就業率47.3%。20年以來,我們不斷深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,著力構建以市場為導向的就業創業機制。著力打造線上網絡招聘和線下2+N”招聘模式,創新建立企業用工服務專員、企業空崗報告、用工信息發布、專屬技能培訓、用工獎勵補貼等“招工套餐服務”不斷加大擔保貸款、失業補貼、就業援助、就業服務等力度,扎實開展就業創業“四進四扶”活動(進校園、進企業、進園區、進社區,扶政策、扶資金、扶體制、扶可持續發展能力),推動高校畢業生、退役軍人、貧困勞動者等重點群體穩定就業。2019年,全市累計城鎮新增就業4.98萬人,城鎮登記失業率2.72%。勞動者自主擇業、單位自主用人、市場調節就業、政府促進就業的格局全面形成。近兩年,我市連續在全省人社工作會議上作典型交流發言。

就業創業氛圍濃厚。我們搶抓長三角高質量一體化發展的機遇,積極“走出去”、主動“融進去”,加強與滬蘇浙就業創業全方位、全要素的對標對接。先后承辦舉辦了長三角一體化就業工作聯席會議、首屆南京都市圈人社局長聯席會議、長三角G60科創走廊九城市首屆家庭服務業職業技能大賽;組團參加了蘇州國際精英創業周、第二屆G60科創走廊人才峰會和人社局長聯席會議G60科創走廊人才合作交流座談會、杭州高層次人才招聘暨長三角城市人才招聘會、上海松江·宣城大學生創業對接交流會、長三角十佳HR經理人評選等多項活動,與G60科創走廊、南京都市圈的成員城市就推進就業服務信息共享、打造創業服務合作平臺、建立高校畢業生就業信息共享機制、推動區域城市引才引智服務、建立創業培訓師資和創業指導服務資源共享庫等方面達成合作共識。

就業扶貧精準發力。在貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅重大戰略思想工作中,我們把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,積極推行“扶貧車間+公益性崗位”就業扶貧工作模式,全市已建成就業扶貧車間33個,吸納貧困勞動力就業175人;深入開展“三送一交心”致富帶頭人培育工程技能脫貧培訓民生工程累計幫扶1.5萬名貧困人口就業,累計投入就業扶貧專項資金1132.65萬元累計開展就業脫貧培訓3798人,撥付培訓補助資金共計602.2萬元。積極響應人社部“十省監察助金寨”扶貧活動,被人社部勞動保障監察局授予“扶貧工作優秀組織單位”

二、堅持“保民生”,社會保障普惠民生

20年來,我市穩步推進各項社會保障制度改革,實現了從城鎮職工的“單位保障”向統籌城鄉的“社會保障”根本性轉變,建成了同經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉的多層次社會保障體系,覆蓋群體“從小到大”、保障水平“從低到高”、服務能力“從弱到強”。

制度體系日趨完善。我們始終堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針,不斷深化社會保障制度改革,實現了從無到有、養老保障水平不斷、統籌層次逐步提高、抵御風險能力日益增強、各項制度及運行日趨完善的格局。1986年國有企業新招用的職工中實行勞動合同制制度,我市就建立了最初的企業職工養老保險制度。2009年,宣城市率先在全國開展城鄉居民社會養老保險試點工作。2011年,提前實現全市城鄉居民養老保險制度全覆蓋,參保對象由最初的國有企業職工發展到現今的城鄉居民全覆蓋,受到國務院通報表彰。

覆蓋范圍持續擴大。2000年,全市共有11.33萬名職工參加了基本養老保險統籌,共有2.41萬名離退休職工參加離退休費社會統籌。截止2019年,全市城鎮職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到71.15萬人、148.53萬人、20.1萬人、32.47萬人,其中全市企業職工基本養老保險參保人數是2000年的5.61倍,發放離退休待遇人數16.29萬人,是2000年發放人數的6.76倍。社保基金累計結余83億元,社保基金預決算績效評價多年居全省前列。

待遇水平穩步提高。企業退休人員基本養老金自2005年到2020年連續16年上調,待遇水平穩步提高,人均養老金達到1836.3元。城鄉居民養老保險最低繳費檔次統一提高到200元。失業保險金最高提至每月1242元,工傷保險待遇穩步提高。我們還不斷加強社保扶貧力度,2020年4.88萬貧困群體代繳養老保險費841.3萬元,大力推進貧困人員城鄉居民養老保險應保盡保。多次降低失業、工傷、生育保險費率,減輕企業繳費壓力。2019年,降費調基惠及7900戶參保企業,全年減輕企業養老保險繳費負擔4.15億元。2020年疫情期間預計到6月底階段性減免社保政策將為全市8500余家參保單位減負5.3億元。下一步,我們將認真貫徹好全國“兩會”精神,進一步釋放政策紅利,把降費政策落實到位。

社保經辦全面提質。推動社保經辦”深度融合,將人社36個服務窗口整合為11個綜合窗口,搬入市行政服務中心大廳。就業失業、社會保險勞動用工“三個入口”登記合并為“一個入口”辦理,按照市場監管部門推送信息實時辦理新注冊企業參保登記。扎實推進機關事業單位養老保險制度改革后退休人員待遇重核工作,積極開展社保基金警示教育活動和社保基金防控檢查工作,維護社保基金安全退休人員養老金領取資格實現現場認證、上門認證、網上視頻認證、手機APP自助認證多種方式自選。實行線上申領失業保證金,確保失業人員應發盡發社會保障卡制卡周期60天壓縮到十分鐘內,實現即時制卡、快速補換卡,發放實體社保卡218.9萬張,簽發電子社保卡26.4萬張,從今年4月10日起,在全市1187家定點藥店陸續開通電子社保卡購藥移動支付功能,實現定點藥店全覆蓋。同時,著力加強與滬蘇浙地區社保共建共享,提高異地社保轉移接續便捷度,有力保障了流動人員的社保待遇。  

三、堅持“強人才”,加快構建人才高地

20年來,我們堅持黨管人才原則,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,堅持人盡其才、才盡其用,大力培養和引進經濟社會發展需要的各類人才,取得了顯著成效。

人才引培力度不斷加大。聚焦“宣城籍優秀人才回歸工程”不斷加強高層次人才、高素質人才、高技能人才隊伍建設。特別是實施《宛陵聚才行動計劃》、《宣城市優秀高層次人才享受市政府特殊津貼制度》以來,我們不斷創新人才引進政策,深化人才評價方式改革,健全人才服務體系,優化人才發展環境,人才隊伍總量不斷壯大,素質明顯提高,結構得到優化。截止目前,全市專業技術人才11.8萬人,技能人才25萬人。建成省級高技能人才培訓基地2個、省級技能大師工作室5個、博士后科研工作站25個。培育省級戰略性新興產業技術領軍人才95人、省級學術技術帶頭人及后備人選11人,政府特殊津貼專家138人、江淮杰出工匠1人、省級技能大獎3人、省級技能名師46人、“宣城工匠”39人、鄉土技能名人21人、技能能手28人、技能新秀49人。積極組織我市高技能人才參加省級以上職業技能競賽。2017年組織選手參加了我省舉辦的世界技能大賽8個項目的選拔賽;在2017年“安徽建工杯”全省農民工職業技能競賽中,分別榮獲三個職業(工種)的一等獎,并以總分第一的成績榮獲團體一等獎;2018年承辦了世界技能大賽混凝土建筑項目省級選拔賽,我市選手成功進入該項目的國賽;2017年在中國技能大賽——全國智能制造應用技術技能大賽中榮獲三等獎,2019年,我市選手在中國技能大賽——全國新能源汽車關鍵技術技能大賽上榮獲汽車維修工(新能源汽車電控技術)職工組二等獎,在G60科創走廊首屆家庭服務業職業技能大賽榮獲育嬰員一等獎,在全省農民工職業技能競賽上榮獲焊工二等獎、鉗工三等獎和團體三等獎。

人才體制改革逐步深化。不斷深入推進事業單位人事制度改革,堅持以轉換用人機制和搞活用人制度為重點,初步建立以聘用制、崗位管理制度和公開招聘制度為核心的新型用人機制,實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變,目前全市事業單位工作人員3.3萬人。2006年起,共招募“三支一扶”人員910人到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧等工作,“三支一扶”人員服務兩年期滿合格后,直接轉基層事業單位編制,充實基層隊伍。同時對在鄉鎮基層事業單位專業技術崗位連續工作滿30年且具有中、高級職稱資格的專業技術人才,不受單位崗位職數限制,聘任相應職務。積極鼓勵人才扎根基層。2019年,經省人社廳同意,工藝美術系列文房四寶專業高級評審權限下放給我市,對文房四寶及相關行業民營企業中初級職稱建立破格評審特殊評價機制。今年疫情期間,為醫療衛生機構開辟“綠色通道”,充實一線防疫力量,以簡化程序、網上面試的方式招聘醫護人員26名。

四、堅持“促和諧”,勞動關系更加穩定

撤地建市20年以來,我們一直致力于和諧勞動關系的構建,全市查處農民工欠薪案件、涉及人數、涉及金額逐年下降,農民工工資支付工作總體保持穩定。

勞動關系格局基本形成。堅持政府依法調解、促進用人單位發展和維護勞動者合法權益相結合,充分發揮勞動關系協商協調機制,不斷加強勞動監察力度,突出保障農民工等重點群體,深入貫徹實施《勞動法》《勞動合同法》等法律法規,建立了協調勞動關系三方機制,勞動關系的建立、運行和調整全面進入法治化軌道。勞動關系雙方自主協商、社會三方協調、政府依法調整的勞動關系格局基本形成。

勞動關系協調機制不斷健全。我們建立健全市縣兩級協調勞動關系三方委員會,著力加強仲裁標準化建設,秉持調解為主、調解優先的原則,積極探索調解工作新方法,采用六步庭前調解法,把問題的解決前移,最大限度地讓矛盾化解在最初階段。推行陽光仲裁,統一公開程序。做到審理規則、審理程序、審理結果三公開。實行分類處置,統一辦案流程。制定下發了《關于建立宣城市勞動人事爭議分類處理機制的若干意見》,對勞動人事爭議簡易程序、一般程序等適用范圍和辦案程序作了明確規定。與人民法院建立相互提交建議書制度,共同提高勞動人事爭議案件裁審工作的質量和效果,共同維護勞動人事爭議案件司法領域的權威與形象。2019年,開展集體協商春季要約模范勞動關系創建、仲裁開放月活動全市勞動合同簽訂率92%,全年共受理勞動人事爭議案件772件,仲裁結案率98.8%。

根治欠薪工作深入推進。以開展好“根治欠薪”夏季行動和冬季行動為抓手,積極開展“護薪”行動。在保障農民工工資支付方面,構建了政府、部門、企業、社會等四方面協同推進抓農民工工資支付工作大格局。堅持源頭預防與動態監管相結合、日常巡查與專項檢查相結合、監察執法與刑事司法相結合,及時打擊非法用工和拖欠工資等違法行為。建立了實名制管理、欠薪應急周轉金、拖欠農民工工資“黑名單”、農民工工資專戶、銀行代發工資和按月發放工資等制度,開通了農民工工資監管平臺,嚴格落實包保責任制。2019年,全年共檢查在建項目130多家,調解案件143起,兌現工資額2191萬元。農民工欠薪投訴批次、涉及農民工人數、欠薪涉及金額持續下降。市勞動保障監察支隊被人社部評為全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動突出成績單位在全省保障農民工工資支付工作考核中,我市獲A級。

下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,以撤地建市20周年為新起點,不斷創新改革成果,提升民生福祉,保障人民權益,為決勝全面建成小康社會,堅決打脫貧攻堅戰,建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市貢獻人社力量。