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2020年宣城市人民政府新聞發布會(撤地設市20周年系列新聞發布會之民政工作 )

2020年宣城市人民政府新聞發布會(撤地設市20周年系列新聞發布會之民政工作 )

發布日期:2020年05月29日 08:50

發布會嘉賓:市民政局副局長陳武

發布會地點:市政府新聞發布廳

主辦單位:市政府新聞辦、市政務公開辦

發布簡介: 新聞界的各位朋友: 大家上午好!非常感謝各位參加今天的新聞發布會。首先,借此機會,我謹代表市民...

市民政局設下列內設機構:

(一)辦公室(規劃財務和政策法規科)

成人播放器1.負責機關日常運轉,承擔機關文電、會務、安全、保密、綜治、信訪、政務公開、信息宣傳、檔案等工作。

成人播放器2.組織實施普法教育。承擔民政行業標準化工作。負責規范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。

成人播放器3.擬訂民政事業發展規劃。負責民政事業費、行政經費的管理、監督檢查工作,監督檢查民政物資、基建、技術改造貸款等計劃的落實情況。

4.承擔機關預決算、財務、資產管理和內部審計工作,指導直屬單位財務管理。負責和指導全市民政計財和統計工作。

5.負責機關和直屬單位機構編制、人事管理、教育培訓及隊伍建設等工作。

6.負責機關離退休人員管理服務工作,指導直屬單位離退休人員管理服務工作。

(二)社會救助科

1.擬訂城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等社會救助政策和標準,健全城鄉社會救助體系建設。

2.承辦市財政困難群眾救助補助資金分配和監管工作。

3.督促指導基層開展社會救助工作,統計各類數據,加強規范管理。

4.指導六十年代精簡老職工管理工作。

5.參與擬訂醫療、住房、教育、就業、司法等部門社會救助相關辦法。

(三)基層政權建設和社區治理科(社會工作科)

1.負責城鄉基層群眾自治建設和社區治理工作,擬訂有關政策規定并監督實施。指導城鄉社區治理體系和治理能力建設,提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議,推動基層民主政治建設,推進基層社區治理體制改革創新。

成人播放器2.指導基層群眾自治組織開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作。指導和協調村(居)務公開。

成人播放器3.按規定會同有關部門擬訂社會工作和志愿服務的政策措施,組織推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。

(四)社會事務和兒童福利科(區劃地名科)

1.推進婚俗和殯葬改革,貫徹實施婚姻、殯葬、生活無著流浪乞討人員救助管理政策和法規,擬訂殯葬事業發展規劃,指導全市殯葬事業單位的建設與管理。指導婚姻登記機關和殯葬服務、生活無著流浪乞討人員救助管理機構相關工作。

2.組織和指導全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保護相關工作,健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。指導全市兒童福利院、未成年人救助保護中心的建設與管理工作。

3.負責指導生活無著流浪乞討人員等特殊群體的權益保護工作。指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。

4.負責福利機構內孤兒、棄嬰涉外送養材料的審核上報工作。

5.擬訂行政區劃、行政區域界線和地名管理有關規定和規劃。承辦全市鄉鎮以上行政區域的設立、命名、更名和政府駐地遷移的審核上報。負責并指導全市行政區域界限的勘定和管理、聯檢工作。

6.負責市際和境內縣際邊界界線管理及爭議的調處工作,協助省民政廳省際界線管理工作,推進平安邊界建設活動。編制全市行政區劃圖和縣級行政區域界限詳圖,負責以地名規范、地名設標、地名規劃和數字地名為主要內容的地名公共服務工作。

7.承擔市內重要和跨市縣界的自然地理實體命名、更名有關工作。向社會發布標準地名、行政區劃調整和行政區域界線變更公告。

(五)養老服務和慈善事業促進科

1.承擔老年人福利工作,擬訂老年人福利補貼制度和養老服務體系建設規劃、政策、標準。

成人播放器2.協調推進農村留守老年人關愛服務工作。

3.指導養老服務、老年人福利、特困人員救助供養機構管理工作。

成人播放器4.指導上海下放居民救濟管理工作。

成人播放器5.指導全市使用福利彩票公益金項目的管理,負責市本級福利彩票公益金的使用和管理。

6.擬訂并組織實施促進慈善事業發展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。開展慈善募捐和慈善救助活動,管理和監督慈善資金的使用。指導慈善協會工作。

7.貫徹實施殘疾人權益保護政策和法規。指導殘疾人社會福利機構相關工作。

 市社會組織管理局(市社會組織執法監督局)為市民政局直屬行政機構,正科級,主要職責是:

(一)負責全市性社會組織的登記管理和年度檢查。按照權限承擔相關登記管理和執法監督工作。

(二)協助開展省委托的全國、全省性社會組織的監管工作。

(三)指導和監督各縣市區社會組織的登記管理工作。

(四)按照深化行政審批制度改革的要求,集中承擔有關行政審批事項的辦理與組織協調工作。

(五)協助推進全市性社會組織黨建工作。


新聞界的各位朋友:

大家上午好!非常感謝各位參加今天的新聞發布會。首先,借此機會,我謹代表市民政局向長期以來關心支持宣城民政工作的廣大媒體朋友,表示衷心感謝!
  下面,我就全市民政重點工作向記者朋友們做個簡要介紹。
  近年來,全市各級民政部門深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示以及第十四次全國民政會議、第二十次全省民政會議精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,以扎實的工作作風和良好的工作成效,實現我市民政工作創先爭優,我市連續五年被評為全省民政重點工作綜合評估優秀市,我局2019年被評為全省民政系統先進集體,為宣城加快建設皖蘇浙交匯區域中心城市、爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵作出積極貢獻。

第一,從困難老人到全體老人,養老服務體系更趨完善

一是養老服務政策蓄勢連發。近年來,我們推出了一系列務實政策,既有《宣城市人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》《宣城市全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《宣城市構建多層次養老服務體系三年(2018-2020年)行動計劃》等這樣的統攬性、前瞻性政策,又有《關于建立完善農村老年人關愛服務三項制度的通知》《關于進一步推進醫養結合工作的通知》等一批任務落實、工作部署文件;既涉及醫養結合、社會養老體系建設和養老智慧化等重點改革,又涉及食品安全管理、從業人員培養、農村老年人關愛等具體舉措。政策的不斷豐富,推動養老事業發展的制度環境逐步走向完善。

二是養老服務供給提質擴面。養老三級中心建設蹄疾步穩。2018年啟動建設養老三級中心以來,我們嚴格落實城市社區養老服務設施配建要求,將社區養老服務用房配建納入新建小區規范性審查范圍,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用,同時不斷優化養老三級中心運營管理方式,積極引入社會組織參與中心運營管理。截至目前,我市建成7個縣級居家養老服務指導中心、74個街道(鄉鎮)養老服務指導中心、86個社區養老服務站,全市“養老三級中心”建設覆蓋率達84%,一個20分鐘居家養老服務圈正加速形成。各類養老服務機構競相發展。近年來,我市用于養老機構、設施建設的財政投入持續增加,養老機構、養老服務設施數量和質量有了明顯提高,截至目前,全市共有153家養老機構,150張床位以上養老機構40家,100%內設醫務室或護理站;全市現有養老機構床位數18523張,護理型床位10392張,護理型床位比例達56.1%;城鄉社區養老服務設施面積達68097平方米。農村養老服務短板加速補齊。針對我市僅經濟困難且需要長期照護60周歲以上老年人就有26339人的情況,我們加強農村困難老年人關愛服務體系建設,全面落實80周歲以上高齡津貼制度、低收入養老服務補貼制度以及計劃生育家庭老年人幫扶等關愛政策;建立并實施農村老年人家庭贍養協議簽訂制度、農村留守老年人聯系登記制度和農村特殊老年群體探視走訪制度。

三是養老機構建管日趨成熟。實施特困人員供養機構“醫養結合”工程。全市特困人員供養機構100%與醫療機構簽約,并開展了標準化醫務室建設。全市特困人員供養機構護理型床位比例達到44.8%;失能特困人員集中供養率達到75.84%。加強對特困人員供養服務機構人員意外傷害和健康管理,2019年全市投保床位14464張,投保資金54.62萬元。實施特困人員供養服務機構消防整改工程。累計投入近5000萬元,對全市90所敬老院實施消防改造,并同步實施食品安全“明廚亮灶”工程。實施養老院服務質量建設專項行動。建立協調良好的民政、衛健、消防、市場監管等部門聯動機制,積極開展安全隱患排查、醫療保健品亂象整治、提升養老機構衛生服務質量、落實食品藥品安全監管等工作,多部門聯動發力,進一步提高特困人員供養機構安全管理水平。寧國市、廣德市、宣州區外請消防維保公司定期維保消防設施,年均投入約100萬元;寧國市還創新外請消防安全咨詢公司開展消防安全檢查。實施遠、小、弱、差敬老院撤并專項行動。先后撤并金壩敬老院等6家農村地區敬老院。

四是養老服務路線更加清晰。近年來,我們立足養老服務發展方向,以填補政策上的空白和短板、滿足社會需求為著眼點,努力創新工作措施,積極對接新時代養老服務需求。著力發展“互聯網+養老服務”。全市7個縣市區均引入了社區居家養老服務信息平臺,通過政府購買服務的方式為轄區的老人提供家政服務、生活照料、精神慰藉等服務;宣州區、廣德市、寧國市、涇縣、績溪縣均在轄區內開通了“952183”便民為老服務熱線,配備養老服務隊伍,按照統一的服務標準、統一的管理模式、統一的形象標識,為老人開展上門居家養老服務。對一些偏遠的地區不適合開展上門服務的,我們按照每人每月不低于120元的標準發放補貼,2019年全市共發放養老服務補貼資金2623.13萬元,惠及20909名老年人。宣城市社會福利中心打造全市首家智慧化養老機構,順利通過省民政廳、省財政廳組織的現場考核,獲得優秀等次。廣德市在長三角率先與上海市簽約開展智慧養老建設。著力發展旅居式養老。近年來,我們積極發揮區位交通優越、生態環境良好、社會文明和諧等優勢,積極打造長三角地區養老后花園,建設“養生福地、健康宣城”,宣州區“親心谷”、績溪上河國際養老中心、郎溪縣老年公寓、績溪縣新安健康產業園、市開發區融創“醉美小鎮”等一批旅居式養老項目已建成運營或正加速建設,2017年我市健康養老產業發展受省政府表揚激勵。

第二,從生存維持到生活提質,困難群眾基本生活有效保障

一是救助標準逐年提高。全市近三年農村低保年均遞增6%,城市低保年均遞增8.13%,較上一年度,全市農村特困人員供養標準遞增10.1%,城市特困人員供養標準遞增8%。按規定及時啟動價格臨時補貼,2019年3月至2020年,全市對低保和特困對象發放臨時價格補貼共2384萬元。

二是兜底脫貧堅強有力。2016年我市已完成農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”,目前,我市農村低保標準平均超扶貧標準65.4%。及時將符合條件的建檔立卡貧困對象納入保障范圍,定期摸排比對,截至目前,全市建檔立卡農村低保對象25600人,占建檔立卡貧困人口28.2%,占有扶貧開發任務縣區的農村低保對象55.4%。建檔立卡貧困特困供養對象3309人,占建檔立卡貧困人口3.65%。全面落實就業成本核減等社會救助兜底保障政策,細化政策措施,鞏固脫貧攻堅成果。

三是救助體系更加完善。2016年建立了救助申請家庭經濟狀況核對平臺,目前平臺實現了民政、公安、人社、工商、國稅、地稅、公積金以及建設銀行等部門信息對接。率先在全省出臺了因病支出型貧困家庭、成年無業重度殘疾人納入低保的試行辦法。率先在全省開展困難群眾基本生活工作情況第三方評估。同時,全市各地均建立困難群眾基本生活救助協調機制,統籌推進社會救助體系發展。

四是救助效能大幅提升。2019年10月,宣城市社會救助綜合信息平臺建成并投入運行,開通了網上申請辦理低保、特困、臨時救助等社會救助業務“綠色通道”,大大提高了辦理效率。簡化辦理程序,全市各地均建立鄉鎮級臨時救助備用金制度,并將臨時救助審批權委托下放至鄉鎮(街道),對急難型困難對象或家庭可先行救助或直接救助,并在網站公布市、縣、鄉三級救助電話,加促應救盡救。

第三,從零散無序到規范有序,社會事務管理不斷優化

一是兒童福利保障水平不斷提高。全市3月動態保障孤兒和事實無人撫養兒童576人。繼續健全孤兒基本生活保障制度,每年動態保障600余名孤兒。積極幫助孤殘兒童申報“孤兒醫療康復明天計劃”,免費為孤殘兒童開展手術矯治和康復。完善兒童關愛保護機制。建立健全了縱向到底的市、縣、鄉、村四級關愛保護網絡,橫向到邊的合力關愛保護工作機制。全市近萬名農村留守兒童納入有效監護范圍。

二是殯葬改革深入推進。全市各級民政部門實施惠民殯葬政策,倡導節地綠色生態安葬,加大殯葬設施建設力度,推行“互聯網+殯葬服務”,健全殯葬公共服務體系。2012年我市率先在全省出臺了《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市惠民殯葬實施辦法的通知》,目前宣州區、涇縣、寧國市實現了惠民殯葬全覆蓋,各地結合實際制定了惠民殯葬政策。截至目前,已建并投入使用的城鄉公益性公墓200余處;在建農村公益性公墓(開工建設中)30處,已立項農村公益性公墓37處。寧國市、績溪縣已實現每個鄉鎮建有1座以上農村公益性公墓(骨灰堂)的目標。寧國市被列入全國首批殯葬綜合改革試點地區。

三是流浪乞討人員救助走在前列。近年來,我市各級民政部門以“應救盡救,分類施救”為目標,堅持依法救助與關愛救助相結合,進一步規范完善生活無著人員社會救助管理流程,嚴格站內管理,加強站外監管,扎實開展各項救助工作和主動救助專項行動,有效保障了生活無著流浪乞討人員的基本生存權益。2019年,預算總投資近2000萬元,集流浪乞討救助、未成年人救助保護、反家庭暴力庇護三項救助功能為一體的宣城市流浪乞討人員救助站新站正式投入使用,救助管理服務水平顯著提高。同時通過“互聯網+尋親”方式進一步擴大信息發布面,充分利用科技手段著力解決無表達能力或表達能力不全救助對象的尋親難題。市救助站還成立了“螢火蟲”尋親工作室。三年來全市累計救助生活無著流浪乞討人員1萬余人次,幫助200余名身份信息不詳的滯留人員找到了家人。2019年宣城市救助站在長三角部分城市救助管理機構第二次聯席會議上,作為代表向大會做了經驗交流發言。

第四,從社會管理到社會治理,基層政權和社區建設全面加強

一是社區治理經驗日益豐富。切實增加投入,宣城市本級對市區城市社區每年投入198萬元專項資金。2018年,市福彩公益金投入30萬獎補資金,切實發揮了酵母作用。近五年來,各縣市區累計投入資金近15億元,有效支持各地開展城鄉社區治理工作。切實促進多元主體參與基層社區治理,全市實現基層社區協商理事會全覆蓋。創新社區治理,深化居民自治,明確了以完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的城鄉社區治理體制,全面制定修訂村規民約(居民公約),探索形成了一批實踐創新、制度創新成果。

二是社區治理人才基礎不斷夯實。嚴格依法依規、精心謀劃組織、規范程序步驟、精準督查指導,2018年全面完成村(居)委會換屆選舉工作,進一步配齊配齊了選優配強村(居)委會干部。進一步規范社區工作者管理,明確社區工作者待遇,大力開發社區社會工作崗位,建立職業津貼制度;暢通村(社區)干部考試錄用鄉鎮(街道)機關公務員通道,拓展社區工作者上升空間和職業發展預期。

三是社區服務體系更加健全。高度重視社區服務用房建設工作,積極參與全市城市建設規劃設計工作,市區新建住宅小區社區服務用房進行配套建設。積極借鑒外地有益做法,采取整合共享方式集中建設社區綜合服務中心(鄰里中心),部分集中新建社區綜合服務中心(鄰里中心)面積達5000平方米以上。目前,全市770個村、94個社區。全市94個城市社區,社區服務用房超過1000平方米的有31個,超過600平方米的有45個,超過400平方米的有18個,全市每百戶居民擁有綜合服務設施面積達32.35平方米,提前完成“十三五”目標。全市748個農村社區服務用房超300平方米,達標率達97.14%。

四是社會組織黨建引領發展。將社會組織黨建工作滲入成立、年檢、評估、信用建設、章程核準等日常登記管理全過程,實行常態化管理。依托民政部門成立社會組織綜合黨委,建立黨委領導、部門聯動、分類歸口、區域兜底的黨建工作管理體系。按照“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”的思路,持續開展“兩個覆蓋”專項行動,全市社會組織黨組織應建盡建,總數達207個;未組建黨組織的275個社會組織全部派駐黨建工作指導員,實現了黨的工作全覆蓋。我市社會組織黨建工作在全省民政會議上作經驗交流。

各位媒體記者朋友們,習近平總書記指出,民政工作關系民生、連著民心,是社會建設的兜底性、基礎性工作。盡管我市民政工作取得了一定成績,但新時代賦予的新任務還有待進一步深入研究、離人民群眾的期待還有一定的距離。今年是宣城撤地設市20周年。正如孔市長在《2020年政府工作報告》中提到的那樣,二十歲,正是意氣風發、激情飛揚的青春年華,更是滿懷夢想、干事創業的大好時期。新時代新起點,我們將努力奔跑、接續奮斗,奮力譜寫新時代宣城發展的嶄新篇章。下一步,全市民政系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示精神,牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,在市委市政府的堅強領導和省民政廳的有力指導下,加快建立完善養老服務體系,加強黨建引領下基層治理體系建設,大力發展社工和志愿服務組織,切實發揮民政在“兩不愁三保障”中的兜底保障作用,進一步加強基層民政能力建設,切實推動宣城各項民政事業走在前列,全面開創新時代民政工作新局面。也請廣大媒體朋友們密切關注,大力宣傳。謝謝大家!

下面,我愿意回答大家的提問。

*****記者:

您好,我是****記者,我聽說“老人春節前接回家,養老機構一直不讓返院”,具體是什么樣一個情況?請你說明一下。謝謝!

市民政局發布人:首先,感謝****對我市養老機構工作的關心和關注。疫情期間為確保養老機構及入住老人的安全,我市從1月23日開始陸續封閉管理全市153家養老機構。2月2日,市疫防指揮部3號令規定:“原則上對全市所有養老機構實施封閉式管理,暫停接待外來人員探視和接收老年人新入住,供養對象只出不進。在疫情未解除之前,積極勸導已離開養老機構的老年人暫時在養老機構外生活,不安排返回養老機構居住。”2月12日,市民政局、市衛生健康委聯合印發了《宣城市養老機構恢復接收老人入住工作方案》,要求做好恢復接受老人入住的各項準備工作。疫情平穩的地方,經縣市區防控應急指揮部批準,養老機構可以恢復接受老人入住。截止4月7日,7個縣市區89家養老機構已接收1041名老人返院(其中新入住20人)尚有1181名老人因探親訪友、住院治療、居家養老等原因未返回養老機構。

目前,我市養老機構封閉管理還未解除,老人入住和家屬探視還未恢復到疫情以前的狀態,希望社會各界給予理解。隨著疫情的逐步緩解,相信不久的將來,全市養老機構將有條件的全面開放。由于養老機構人群密集,入住老人都是易感人群,日常防疫工作較為繁重,在條件的允許的情況下,疫情期間我們還是建議老人居家養老。如老人確實有返院或入住的剛性需求,可與當地民政部門和養老機構具體聯系。

*****記者:

您好,我是****記者,目前全市小區老年人活動設施相對較少。請問下一步如何推動?謝謝!

市民政局發布人:我建市較晚,社區養老服務設施建設相比機構養老,還存在明顯不足,與群眾的希望還有一定距離。我們一是在城市規劃、小區建設上提出剛性要求,新建小區配套建設并移交養老服務用房,老舊小區積極通過置換、租賃等方式補齊“欠賬”。二是加快養老三級中心建設,爭取到2020年底形成市“養老三級中心”全覆蓋,同時優化主城區養老服務設施布局,打造20分鐘居家養老服務圈。三是積極引入社會力量運營,為老人提供多層次、多內容的社區養老服務。